貴州將興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)納入全省新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域

近日，貴州省工信廳在回復(fù)人大代表關(guān)于《關(guān)于支持興仁經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議》時(shí)提到，要將興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)等納入全省新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一核兩區(qū)”總體布局，明確指出“黔西南—六盤(pán)水”為新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以義龍新區(qū)為重點(diǎn)，興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)、盤(pán)北經(jīng)開(kāi)區(qū)、六枝經(jīng)開(kāi)區(qū)等為支撐，加快培育以三元正極材料、負(fù)極材料及原輔料為代表的電池材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從省級(jí)層面支持興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展新能源電池及材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并制定了《貴州省“十四五”基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。

原文如下：

省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于省十三屆人大五次會(huì)議第278號(hào)建議的答復(fù)

姜潔代表：

您提出的《關(guān)于支持興仁經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉。感謝您對(duì)我省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，按照我省“十四五”時(shí)期“一二三四”發(fā)展總體思路，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位，推動(dòng)集聚集群集約發(fā)展，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為全省新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行區(qū)、深化“放管服”改革的示范區(qū)，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保障。我省印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(黔府辦發(fā)〔2021〕6號(hào)文件，為開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展提供政策保障。

興仁市具有率先在黔西南州實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)黔西南州“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略的重要支撐，我廳將會(huì)同省有關(guān)部門(mén)支持興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于您在提案中提出的意見(jiàn)建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究，將采取有效措施，積極推動(dòng)解決：

一、加強(qiáng)對(duì)接，幫助爭(zhēng)取產(chǎn)能指標(biāo)

作為貴州十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)之基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目，興仁登高“煤電鋁”一體化項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)﹝2013﹞41號(hào))、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部產(chǎn)業(yè)﹝2015﹞127號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、國(guó)土資源部辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》(發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2017〕656號(hào))等文件規(guī)定，我廳積極幫助制定興仁登高鋁業(yè)有限公司已建成電解鋁項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，幫助興仁登高鋁業(yè)有限公司于2017年10月置換10萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)，2018年12月置換2萬(wàn)噸解鋁產(chǎn)能指標(biāo)。現(xiàn)興仁登高鋁業(yè)有限公司已建成25萬(wàn)噸鋁液生產(chǎn)線及50萬(wàn)噸配套，獲得電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)25.28萬(wàn)噸。剩余產(chǎn)能指標(biāo)，我廳將會(huì)同省直相關(guān)部門(mén)做好指導(dǎo)，支持興仁登高鋁業(yè)有限公司通過(guò)置換、購(gòu)買(mǎi)等方式取得。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化能耗指標(biāo)支撐

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2021)33號(hào))要求，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性。國(guó)家對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)“十四五”能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理，由各省(自治區(qū)、直轄市)分解到每年。完善能源消費(fèi)總量指標(biāo)確定方式，各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)材料確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)。對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到國(guó)家下達(dá)的激勵(lì)目標(biāo)的地區(qū)，其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核。2021年，黔西南州萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗值不降反升，增長(zhǎng)13.8%，對(duì)省、州能耗強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)的完成造成影響。下一步，我們將會(huì)同省直相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)黔西南州加強(qiáng)統(tǒng)籌，采取科學(xué)措施爭(zhēng)取更多能用空間為興仁經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提供能耗指標(biāo)保障。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照國(guó)家、省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作要求，定期動(dòng)態(tài)梳理在建，擬建、存量“兩高”項(xiàng)目，綜合考慮不同領(lǐng)域、不同區(qū)域用能需求，有序?qū)徟律享?xiàng)目。通過(guò)優(yōu)先上低耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和控制“兩高”項(xiàng)目，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)境影響審批工作。加強(qiáng)新建項(xiàng)目對(duì)“十四五”能耗雙控、環(huán)境容量指標(biāo)的影響評(píng)估，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和能耗、污染物排放水平未達(dá)要求的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)相關(guān)審批手續(xù)。加強(qiáng)節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管，以及節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)察。三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快重點(diǎn)用能單位工藝革新，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)集成優(yōu)化運(yùn)用。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告等工作，壓實(shí)能源管理崗位責(zé)任。四是強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)判預(yù)警。持續(xù)提升能源統(tǒng)計(jì)分析能力，加強(qiáng)對(duì)能耗雙控指標(biāo)的預(yù)測(cè)預(yù)警，科學(xué)安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，確保順利完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。

三、強(qiáng)化總體布局，積極培育新興產(chǎn)業(yè)

按照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)系列精神，將興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)等納入全省新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一核兩區(qū)”總體布局，明確指出“黔西南—六盤(pán)水”為新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以義龍新區(qū)為重點(diǎn)，興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)、盤(pán)北經(jīng)開(kāi)區(qū)、六枝經(jīng)開(kāi)區(qū)等為支撐，加快培育以三元正極材料、負(fù)極材料及原輔料為代表的電池材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從省級(jí)層面支持興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展新能源電池及材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并制定了《貴州省“十四五”基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。以電解鋁生產(chǎn)企業(yè)鋁液直供為紐帶，突出集聚、集群、集約發(fā)展效應(yīng)。圍繞黔西南興仁、遵義茍江等鋁及鋁加工園區(qū)，打造一批以專(zhuān)業(yè)化協(xié)作為紐帶的大、中、小企業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)內(nèi)有影響力的鋁資源精深加工基地，構(gòu)建集鋁礦開(kāi)采—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。一是在嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，著力強(qiáng)化與河南、廣西等省份的協(xié)調(diào)對(duì)接，加快引入電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)，支撐省內(nèi)電解鋁產(chǎn)業(yè)合規(guī)發(fā)展，有序擴(kuò)大省內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模。二是支持貴陽(yáng)清鎮(zhèn)、黔西南州興仁市、六盤(pán)水水城經(jīng)開(kāi)區(qū)、遵義播州工業(yè)園等鋁加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先布局再生鋁建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化政策指導(dǎo)。指導(dǎo)興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)等充分考慮當(dāng)?shù)貜U鋁資源富集、供應(yīng)保障和物流運(yùn)輸?shù)葪l件，合理布局再生鋁產(chǎn)能，防止一哄而上、盲目建設(shè)。三是支持夯實(shí)再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，構(gòu)建完善鋁資源回收體系，提升鋁資源回收效率和集約化程度，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量。

下一步，我們將一如既往支持興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，在政策、專(zhuān)項(xiàng)資金基金、信貸投放等方面想興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)傾斜。再次感謝您的關(guān)心和支持，后續(xù)工作中我們將認(rèn)真聽(tīng)取您的意見(jiàn)建議，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

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